自治区财政积极筹措资金 提升我区防灾减灾能力

新疆，作为中国的西部重要农业区，拥有独特的地理位置和丰富的自然资源，但干旱、洪涝、冰冻、风灾、病虫害等灾害影响了农业生产的稳定，也对农民的收入和生活带来了严重影响。自治区财政深入贯彻党中央和自治区党委、人民政府关于农业防灾减灾的重大决策部署，积极筹措资金推动提升我区防灾减灾能力。

一、 立足财政职责，全面落实农业防灾救灾支出保障责任

自治区财政坚决贯彻落实党中央和自治区党委、人民政府关于防灾救灾工作部署，立足财政部门职责，始终将保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚决扛起防范化解重大灾害风险的政治责任，全力以赴做好我区农业生产防灾救灾资金财力保障工作。2019—2023年，各级财政投入资金共计2298460万元，其中：水旱灾害防治投入资金441359万元，农业生产防灾救灾投入资金75377万元，水利救灾投入资金48703万元，水利重点防洪工程投入资金1301379万元，农业气象减灾投入资金40660万元，受灾地区高标准农田建设投入资金390982万元。近年来，我区农业自然灾害总体平稳，农业防灾减灾救灾能力逐步提升，农业生产发展呈现稳中向好的良好态势。

二、 存在的困难问题

（一）防灾减灾基础条件仍然薄弱。一是监测站网急需扩建。农业气象监测站网稀疏，粮食主产县、棉花产业优势区、优势林果主产区气象监测尚未实现全覆盖。病虫害监测应急体系虽然已覆盖所有农业县市，但每县仅有一个监测应急站点，所能覆盖的深度广度十分有限。二是部分偏远地县，缺乏先进的农业防灾技术和设备。这不仅影响了农业防灾的效果，也增加了农业灾害的风险。

（二）防灾减灾机制仍需完善。农业防灾工作涉及多个部门和单位，需要各部门之间的密切合作和协调。然而，在实际工作中，可能存在部门间沟通不畅、协调不足、灾害评价标准不统一的问题，没有形成工作合力。

（三）农民防灾意识有待加强。首先防灾减灾理念依然是重应急轻预防，“减灾就是增收”的意识还不强，突出表现为不重视前期防灾技术措施，存在侥幸心理。农民是农业防灾的主体，他们的防灾意识和行为对防灾效果有着直接影响。然而，由于文化水平、传统观念等原因，一些农民的防灾意识相对较弱，影响了农业防灾工作的效果。

（四）防灾减灾队伍还需健全。农业防灾工作需要具备专业知识和技能的专业人才，我区专业的防灾减灾队伍有待进一步加强。

三、 意见建议

（一）强化完善农业防灾减灾能力建设。持续加强高标准农田建设，加强节水抗旱耐盐碱等基础设施建设。进一步完善农业保险制度。在总结目前政策性农业保险经验的基础上，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，逐步完善政策性农业保险运行机制，开展小麦、玉米、稻谷完全成本保险和种植收入保险，提升粮食储备和应急保障能力，提高农业保险抗御农业巨灾风险的能力。

（二）强化部门协同，切实打好农业防灾救灾工作整体仗。各地、各部门要牢固树立一盘棋思想，扎实履职尽责，密切协同配合，财政、应急管理、水利、农业农村、发展改革、自然资源和气象等相关部门主动建立沟通协调机制，形成齐抓共管的工作合力，坚持问题导向，强化系统思维，完善工作机制，细化工作措施，补齐短板弱项，切实提高我区农业防灾和应急救灾的能力，共同做好防灾救灾各项工作。

（三）加强政策引领提高防灾减灾意识。坚持以防为主、防抗救相结合，重点针对我区低温、干旱、大风和冰雹灾害多发频发的特点，制定工作方案，指导各地主动防灾避灾、科学救灾避灾。切实加强宣传引导，提前做好各项前期防范准备工作，最大限度降低对我区农业生产造成的影响。

（四）加强防灾减灾队伍建设。稳定和充实农业防灾减灾队伍专业技术人员，强化乡村两级人员配备，建立定期培训机制，提升灾害监测与防控能力，提高行业整体技术水平。