“全链条”监督护航榆林高质量发展——市人大常委会2023年工作回眸之二

监督是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。发展大局所需，民心民意所向，正是人大监督重心所在。

2023年，市人大常委会准确把握人大监督定位，紧扣市委中心工作和人民群众关注的热点难点问题，把握重点、靶向发力，通过组合监督，打造监督闭环链条，确保“审在关键处、议在点子上、督在落实中”，让每项监督都有实实在在的效果。

一组数据生动诠释了市五届人大常委会为持续加强和改进人大监督，更好发挥其作用所作的努力。一年来，听取审议专项工作报告27项，跟踪督办审议意见11件，对市五届人大三次会议上代表提出的255件建议全部按时办结。

强化预算审计监督

——提升发展含“金”量

市人大常委会围绕预决算、审计和国有资产管理开展监督，把公共财政、国有资产置于阳光之下，彰显人大监督的刚性品质和为民情怀。

听取金融企业国有资产管理情况专项报告，认真查找金融企业国有资产管理过程中存在的困难和问题，提出了落实出资人制度、提高风险防控能力等四方面意见和建议，督促我市金融企业提高完善国有资产管理水平。

审议市政府2023年度预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告，督促政府加快整改工作部署落实，促进整改成果转化运用，提高依法行政和依法理财水平。

专项监督2022年度审计查出问题整改情况，督促被审计单位全面落实审计整改事项，健全完善各项管理制度。

一本本明白账、放心账，让群众真切看到人大在监督工作中留下的坚实印记。

聚焦重点经济领域监督

——以监督“利剑”激发发展活力

聚焦市委中心工作，不断加强改进经济工作监督，对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，提升监督效能，以监督“利剑”护航榆林经济社会高质量发展。

专题调研全市电力保障和供电安全能力建设情况，详细了解全市主要电源点建设、电网布局、电力运行等情况，积极推动与储能电站、虚拟电厂、分布式电源等新兴市场主体建立联动机制，降低用电成本，帮助企业减轻负担。专题监督市属监管企业运行情况，调研旅投、城投、榆能集团等市属重点企业，了解企业生产经营中的问题，积极帮助协调解决发展难题，推进企业稳步增效。听取市政府关于数字城市建设工作报告，提出具有前瞻性、可行性的意见建议，助力我市数字城市建设快速发展。开展“非煤产业高质量发展”和“扩大政府有效投资”两大课题研究，全面梳理所涉领域难点堵点问题，针对性提出相应有效建议意见。

聚力乡村振兴领域监督

——跑出乡村振兴“加速度”

市人大常委会聚力乡村振兴领域监督。对全市重大水利工程建设情况进行专项监督，听取和审议市政府《关于榆林重大水利工程建设开展情况的工作报告》，针对全市水利工作存在的问题，讨论通过了《关于对水资源综合利用和管理情况开展专题调研及询问的安排意见》，根据安排意见将于2024年持续跟进监督。对全市枣疯病进行排查调研形成专题调研报告，督促市政府下拨专项资金开展防治工作。专题调研农业科技创新工作，对农业产业在科技研发、成果转化、技术推广和人才培育等方面提出切实可行的意见建议。专题调研航天育种工作，对榆林拓宽育种途径，开展高科技航天育种，培育优质适生的畜牧草、生态草、能源草提出具体要求和建议。

围绕生态文明领域监督

——书写“守护绿水青山”的人大答卷

绿水青山就是金山银山，绿色发展才能永续发展。

市人大常委会打出监督“组合拳”，共筑绿色发展生态屏障。市人大常委会听取和审议了市政府关于2022年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并进行满意度测评。对《市人大常委会对检查土地管理法实施情况报告的审议意见》贯彻落实情况进行明察暗访，并形成回访报告，听取了《审议意见》办理情况的报告并进行满意度测评。开展黄河流域生态保护和高质量发展专项督查，发现现场立行立改问题23个，向督查办移交问题8个，形成督查报告2份。对全市12个县市区的春季造林绿化工作进行全覆盖督查，听取和审议了市政府关于《榆林市防沙治沙及国土空间绿化2023年工作情况报告》，拟通过立法破解造林体制机制不顺、林草管护能力不足等问题。

紧盯群众急难愁盼问题监督

——持续提升人民群众的“幸福成色”

人民群众的关切就是人大监督的着力点。

一年来，市人大常委会高度关注民生热点难点问题，积极回应群众关切，推动解决涉及人民群众切身利益的突出问题，不断擦亮人大监督工作的“民生底色”，持续提升人民群众的“幸福成色”，用实际行动践行以人民为中心的发展思想。

对城区老旧小区加装电梯工作进行专项监督，推动解决在政策落实、维护管理、补偿措施等方面的问题和困难。高度重视教育、医疗、养老等民生热点工作，听取和审议了义务教育“双减”工作报告，针对存在问题提出整改意见4方面12条。开展医疗保障体系及运转情况和基层医疗卫生人才队伍建设专题调研，推动市政府制定《进一步提升乡镇卫生院能力的意见》《加强乡村医生队伍建设的意见》。听取和审议市政府《关于养老服务工作推进情况的报告》，并提出审议意见，督促市政府严格落实《榆林市城市社区服务用房和养老阵地建设两年行动方案》文件要求，在今后新建小区配套养老服务设施，在已建成居住区无养老服务设施或者设施未达标的通过政府购买的方式补足，探索建立长期护理保险制度，着力提升人民群众获得感幸福感。

立足司法领域监督

——当好司法公正“监考人”

司法，是维护社会公平正义的最后一道防线。市人大常委会当好司法公正“监考人”，加强对公正司法的监督，确保人民合法权益得到充分尊重和保障。

针对全市法院家事审判工作存在缺乏系统独立的诉讼程序、调解职能发挥不足的问题开展调研监查，经市人大常委会第十三次会议审议后提出审议意见，对贯彻落实审议意见情况进行适时回访。针对全市治理电信网络新型违法犯罪工作协同推进不足，打击力度不够等问题开展监督，经市人大常委会第十一次会议审议会后形成审议意见印发“一府两院”，后续将对“一府两院”贯彻落实《审议意见》情况进行跟踪督办，切实维护有效司法、公正司法，促进社会和谐稳定。

扬帆起航开新局，凝心聚力谋新篇。新征程上，市人大常委会将不负光荣使命，认真履行法定职责，踔厉奋发，勇毅前行，不断开创人大监督新局面。