以“三个提升”支点，推进乡村全面振兴

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”，并将提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平作为推进乡村全面振兴的重点。以学习运用“千万工程”经验为引领，推进“三个提升”，有利于推动各地明确标准、聚焦任务，加大力度推进乡村全面振兴。

念好“土特产”三字经，提升乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重，在发展产业过程中，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。对于广袤乡村来说，不仅要充分利用好其绿水青山、冰天雪地等自然资源以及古建村落等物质资源，还要利用好节庆民俗、乡规民约、传统艺术等非物质资源。

需要看到，农业强国建设要立足我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，发展乡村富民产业也要念好“土特产”三字经，找到适合的产业发展方向。关键是要挖掘自身的资源禀赋和生态优势，明确乡村产业发展重点方向，依托资源禀赋制定科学有效的乡村产业发展规划。与此同时，要主动到市场的环境里经风雨、强筋骨，分析和利用新的市场环境、技术条件、营销手段，以市场需求来重塑产业供给，以营销创新来提升产业价值，依托优势资源发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等新产业新业态，打造新的经济增长点。

需要看到，当前部分乡村产业大都只着眼于生产环节，难以真正实现产业规模化和标准化发展。对此，需要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。一方面，要“建链补链”，延长农产品产业链条，发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等上下游相关产业，把农产品增值收益留在农村、留给农民；另一方面，要利用大数据、人工智能、物联网等先进技术，构建智慧农业发展格局，提升现代农业发展水平。此外，还可整合当地的文旅资源，充分挖掘历史传承和文化优势，打造观光农业和休闲农业，加快构建农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。

瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提升乡村建设水平。乡村是广大农民群众的家园，只有营造安居乐业的良好环境，才能让农民有充足的获得感、幸福感、安全感。我国农村情况千差万别，各地的自然条件、风土人情、发展水平、工作基础各不相同，学习运用“千万工程”经验，最关键的是紧密结合自身实际，从农民朋友的急难愁盼出发，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

一是统筹传统基建和新基建，持续推进农村供水、道路、能源、信息和住房安全等建设，推进农村基础设施补短板。二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进县域城乡融合发展。要着力推动优质医疗资源、教育资源、养老资源下沉到社区、街道，完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系。三是适应乡村人口变化趋势，加强村庄规划编制实效性、可操作性和约束力，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。四是深入实施农村人居环境整治提升行动，完善农民参与和长效管护机制，让广大农民养成绿色生产生活方式，不断增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉，让崇尚生态文明的良好社会氛围在广大农村蔚然成风。

提升乡村治理水平，让农村既充满活力又稳定有序。治理有效是乡村振兴的重要保障，进入新时代以来，在基层党组织的领导下，各地探索出许多体现自治、法治、德治相结合的创新做法，极大提升了基层群众自治积极性。把党的领导贯穿基层群众自治全过程、各方面，能够确保基层群众自治的正确方向，进一步筑牢党的群众基础。

当前，要着力健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进抓党建促振兴，健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。实现高效治理，离不开各种人才。要加大对涉农干部的培训力度，要坚持本土培养和外部引进相结合，提高“三农”工作本领。

一方面，要重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，育好用好乡土人才；另一方面，要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，激活乡村振兴的“一池春水”。要加强农村精神文明建设，繁荣发展乡村文化，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，推动农耕文明和现代文明要素有机结合，不断满足广大农民朋友对美好生活的精神文化需要。

积极培育和践行社会主义核心价值观，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高基层群众的自治意识和自我管理能力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。近年来，各地农村探索实行“一村（社区）一法律顾问”等驻村法律服务制度，对提升广大农民的法治意识和法治素养发挥了重要作用。为此，需要加强法治教育，继续引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。